推进城市治理现代化，实现民生保障数字化升级，着力发展数字产业集群，推动厦门数据港建设……近日，厦门市人民政府办公厅印发《2024年数字厦门工作要点》(以下简称《工作要点》)，从四大方面提出31项重点任务。
今年数字厦门建设以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，加快城市全域数字化转型，加快培育新质生产力，全面赋能城市治理现代化、数字营商环境优化、数字产业协同发展和改革创新试点等工作，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献数字力量。
根据《工作要点》，厦门市数据管理局将会同有关单位抓好各项任务落实，全面提升数字厦门建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，为全市人民群众构建智能便捷友好的数字社会空间、提供丰富优质普惠的数字公共服务。
《工作要点》原文：
厦门市人民政府办公厅关于印发2024年数字厦门工作要点的通知
厦府办〔2024〕32号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
《2024年数字厦门工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
厦门市人民政府办公厅
2024年7月1日
(此件主动公开)
2024年数字厦门工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，抢抓党中央赋予厦门实施综合改革试点、省委省政府支持厦门建设高质量发展引领示范区等战略机遇，按照全国数据工作会议精神、数字福建年度工作要点部署和市委、市政府工作要求，以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会建设，加快城市全域数字化转型，加快培育新质生产力，全面赋能城市治理现代化、数字营商环境优化、数字产业协同发展和改革创新试点等工作，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献数字力量。
一、赋能城市治理现代化
(一)夯实数字基础设施
1.优化升级网络基础设施。开展“信号升格”专项行动，新增万兆无源光网(10G-PON)端口1.1万个，5G基站1000个。加大国际互联网数据专用通道推广力度。组织举办第四届厦门5G应用大赛，促进5G行业应用发展。(责任单位：市通信管理局，市数据管理局)
2.统筹部署算力基础设施。优化智能算力发展和应用补贴政策，支持社会资本投资建设人工智能计算中心。鼓励鲲鹏超算等现有数据中心按需提质扩容，构建多层次算力供给体系，支撑多样化业务及产业生态需求。(责任单位：市数据管理局、财政局，市通信管理局)
3.加速发展融合基础设施。推进实景三维厦门建设，强化地下空间资源数据管理，打造智慧城市统一时空信息底座。持续推进厦门市完美体育公司互联网标识解析综合型二级节点建设运营。深化智慧港口建设，推进集装箱码头智能化改造升级。(责任单位：市资源规划局、工信局、厦门港口局)
(二)提升数字底座支撑能力
4.强化云网数基础支撑。统筹推进政务云资源整合和公共密码资源池规划建设，提升政务云资源管理水平，促进资源高效利用。按照上级部署，加快政务外网、金宏网“两网整合”、新政务信息网割接及市区两级横向网对接迁移工作。升级公共数据资源平台，强化公共数据治理和需求清单梳理，推动公共数据按需回流属地。(责任单位：市数据管理局、密码管理局，各区政府、自贸委、火炬管委会，市直各部门)
5.优化中枢平台应用支撑。提升城市大脑中枢作为智慧城市数字底座的基础能力，增强AI中台、感知中台等中枢平台的应用支撑，为全市各类应用提供更多算力、算法和数据的赋能。(责任单位：市数据管理局、公安局)
6.强化公共技术服务支撑。优化提升电子证照、身份认证等公共技术能力。探索重点场景电子证照社会化应用。加快“i认证”厦门市政务工作人员统一身份认证平台建设。提升数字身份核验能力，拓展线上应用范围。(责任单位：市数据管理局，市直相关部门)
(三)提升城市协同治理能力
7.推进市域治理“一网统管”。加快市域治理“一网统管”项目建成投用，推进行业平台、区级平台与市城市事件协同管理平台对接，构建跨部门跨区域跨层级协同联动机制。坚持应用导向，强化校园周边特定人员协同处置、“九小场所”协同管理等重点场景的应用推广。(责任单位：市数据管理局、公安局、教育局、执法局、市政园林局、交通局、生态环境局等市直相关部门，市消防救援支队，各区政府)
8.减轻基层指尖负担。依托厦门网格通平台，推动网格信息“一次登录、一口采集、多方共享”，解决社区网格员多平台系统重复录入数据问题，实现为基层减负。(责任单位：市委政法委，市数据管理局，各区政府，市直相关部门)
9.深化城中村智慧化管理。建成市、区两级城中村现代化治理智慧管理平台，深化“雪亮工程”建设应用，全面提升城中村治理智能化精细化水平。(责任单位：市数据管理局、公安局，各区政府)
二、赋能数字营商环境优化
(一)提升政务服务数字化水平
10.推进政务服务“一网好办”。强化跨部门系统协同和数据共享，持续推动“高效办成一件事”。提升一体化政务服务平台智能化水平，深化“免证办”“码上办”等改革，加快“无证明城市”建设，提升企业群众办事体验感、便捷度。聚焦民生“关键小事”，推动更多高频、特色服务应用入驻闽政通。规范政务服务事项数据采集标准，打通政务服务系统和“一企一档”“一人一档”基础库数据，实现事项“数据最多采一次”。(责任单位：市数据管理局，各区政府、自贸委、火炬管委会，市直相关部门)
11.推进政务办公“一网协同”。加快工信、商务、国资等部门一体化平台建成投用。打造“一网协同”一站式政务工作平台和“i政务”统一政务工作移动端入口，推广公文无缝流转、进度跟踪、会议管理、督查督办等协同应用，提升各级党政机关政务办公和业务协同水平。(责任单位：市工信局、商务局、国资委、数据管理局等市直各部门，各区政府、自贸委、火炬管委会)
(二)提升民生保障数字化水平
12.推进数字文旅建设。深化智慧文旅一体化平台开发，建设智慧文旅指挥中心，加强文旅市场管理。完善公共数字文化云平台，打造实体与数字化相结合的群众文化协作共享平台。支持“翔安旅图”融文旅综合服务平台建设。推进智慧博物馆建设，打造线上数字展览。(责任单位：市文旅局，翔安区政府)
13.推进智慧教育发展。提升校园基础设施数字化水平，创建30所市级智慧校园达标学校，争创第三批省级“智慧教育试点区”“智慧校园试点校”。(责任单位：市教育局)
14.推进医疗数字化转型。落实福建省“三医一张网”建设和应用推广要求。持续扩大“信用就医”场景覆盖面。加快厦门国家追溯码应用示范点建设，推进药耗管理智能化。(责任单位：市卫健委、医保局、市场监管局、发改委)
(三)提升行业管理数字化水平
15.加强智慧监管。完善通用型经营主体信用风险分类指标体系，开发建设信用风险分类管理系统，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中的闭环应用。积极争创全国市场监管数字化试验区。(责任单位：市市场监管局)
16.提升企业便利化服务。深化智慧税务建设，上线推广新电子税务局，持续拓展数电票应用。构建数字化公共资源交易体系，打造“一网交易”门户，拓展公共资源电子化交易广度和深度。依托国际贸易“单一窗口”，探索与金砖国家开展跨境贸易单证互联互通。推进数据跨境服务体系建设，运用清单化管理模式，为企业申报提供便捷服务。〔责任单位：市税务局,市数据管理局、商务局(口岸办)，市委网信办，自贸委〕
三、赋能数字产业协同发展
(一)做大做强数字产业集群
17.强化数字技术攻关。完善科技创新机制，支持第三代半导体、人工智能、未来网络等数字领域科技项目和“揭榜挂帅”项目。支持数字领域公共技术服务平台、重点实验室等科技创新平台建设。落实研发中心、创新中心政策，鼓励企业加大研发投入。(责任单位：市科技局)
18.提升优势产业能级。加强电子信息企业本地上下游配套，推动电气硝子10.5代液晶玻璃基板、天马8.6代新型显示面板等重点项目加快建设。巩固提升软件名城特色优势，按要求做好软件名城动态评估。推进县域重点产业链发展，支持各区争创省级数字经济核心产业集聚区。(责任单位：市工信局、数据管理局，各区政府、自贸委、火炬管委会)
19.壮大人工智能产业。开展“人工智能+”专项行动，鼓励支持优势企业持续研发垂直应用，打造厦门行业大模型产业集群。大力拓展智慧交通、智慧医疗等优势和特色应用场景，推动更多产业化应用落地。加强示范推广，征集发布一批人工智能应用需求和典型案例，培育一批人工智能领域高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。推进人工智能公共服务平台、赋能中心建设，帮助中小企业高效转型。(责任单位：市数据管理局)
(二)推动数实融合纵深发展
20.加快制造业“智改数转”。推动完美体育公司企业数字化转型诊断服务增量扩面，力争规模以上企业全覆盖。落实中小企业数字化转型试点城市任务，完善公共服务体系，加快600家试点企业完成数字化改造。(责任单位：市工信局)
21.推进服务业数字化转型。深化国家文化出口基地、国家数字服务出口基地建设，持续推动优质文化产品和数字服务提质增效。引导跨境电商海外仓、集货仓建设，支持企业做大做强。(责任单位：市文旅局、商务局)
22.大力发展数字农业。推动农业机械信息化发展，试点开展农机作业监测、网上呼叫、就近调度等数字农机服务。加快建设一批农业物联网应用基地，积极培育申报数字农业创新应用基地。(责任单位：市农业农村局)
(三)构建完善数字产业生态
23.强化园区载体建设。优化提升厦门软件园及其拓展区，加快省级人工智能产业园建设，持续推进翔安数字经济产业园、湖里金砖数字完美体育公司园区、海沧集成电路产业园等特色园区发展，谋划招引一批代表性项目。(责任单位：火炬管委会，集美区政府、翔安区政府、湖里区政府、海沧区政府)
24.强化发展要素保障。积极融入国家数字经济创新发展试验区建设，围绕智能计算中心、数据资产评估登记平台等重点项目建设，持续开展场景招商、数据招商。强化项目储备和服务指导，紧盯投、贷、债具体投向，推荐符合条件的企业承担国家数字领域专项。推动我市人才申报省级数字经济高层次人才。(责任单位：市数据管理局、发改委，市委组织部)
25.营造浓厚发展氛围。积极筹备参与第七届数字中国建设峰会，继续办好中国人工智能大赛、中国互联网企业综合实力指数发布会、金海豚奖作品大赛等品牌活动，打造技术竞赛、人才交流、产业对接平台，进一步推动企业“引进来”“走出去”。(责任单位：市数据管理局、工信局)
四、赋能改革创新试点工作
(一)创新推进数据要素市场化配置改革
26.构建数据基础制度体系。全面实施《厦门经济特区数据条例》，推动公共数据开发利用和共享开放等制度落地见效，研究制定数据资产登记等制度规范。建立健全公共数据分类分级保护、公共数据治理与脱敏规则，规范公共数据开发主体活动。(责任单位：市数据管理局，各区政府，市直各部门)
27.打造厦门数据港品牌。加快公共数据授权运营中心、数据资产登记中心建设，征集厦门数据资产评估单位，按规定推动企业数据资产评估、会计核算等工作。加快完善数据交易规则，建设厦门数据交易平台，构建安全、可信的数据交易环境，吸引外地数商来厦交易。推进厦门数据港产业基地建设，研究制定促进数据要素流通交易政策措施，引进和培育一批数商和第三方专业服务机构，推动数据要素产业集聚发展。(责任单位：市数据管理局、财政局等市直各部门，火炬管委会，各区政府)
28.推进数据融合创新应用。落实“数据要素×”三年行动方案部署，聚焦医疗健康、交通运输等重点行业，策划一批影响力大、惠及面广的应用场景。发布全市统一的公共数据开发目录和应用场景目录，搭建公共数据融合开发平台，举办数据创新应用大赛，促进公共数据资源社会化增值开发利用，更好发挥数据要素基础作用和创新引领作用。(责任单位：市数据管理局、工信局、农业农村局、商务局、交通局、科技局、文旅局、卫健委、应急局、执法局、市政园林局等市直有关部门，市委金融办，厦门金融监管局、市气象局，各区政府)
(二)优化政务信息化改革
29.完善建设运营机制。优化政务信息化改革实施方案。加强政务信息化建设资金保障力度，按照“主体多元、资金多元”，积极向上争取地方政府专项债、超长期特别国债等资金支持我市信息化建设。加强数字化发展评价，优化数字厦门、数字经济考核指标体系，做好上下衔接，奋力争先进位。(责任单位：市数据管理局、财政局、发改委，各区政府，市直各部门)
30.提升项目精细化管理。强化制度引领，推进政务信息化项目全过程管理制度落地实施，健全完善项目前期、变更和结算等有关制度。加快数字资源一体化管理平台建设，实现全市政务信息系统、数据、项目、云资源等要素相互关联、协同管理。探索信息化项目造价标准化智能化，促进信息化建设提质增效。(责任单位：市数据管理局，市直各部门)
31.筑牢信息安全屏障。采用商用密码技术加强信息安全防护，推动“互联网+政务服务”密码应用，严格落实商用密码“三同步一评估”管理要求。构建基于商用密码技术的密码安全防护体系，加强商用密码应用监督检查，强化商用密码作为信息安全防护的核心技术和基础支撑作用。(责任单位：市直各部门，市数据管理局、密码管理局)
